2014-11-11 第187回国会 参議院 国土交通委員会 第4号
ただ、この事業は、土砂災害特別警戒区域あるいは災害危険区域などの建築物について厳しい構造制限又は建築禁止という強い私権制限を課すことを前提に移転の費用に対する支援を行っておるものでございます。 この観点に立ちまして、まずは危険な地域からの移転を進めるために特別警戒区域の指定等を図った上で、移転を希望される方に制度を周知し、制度の活用を図っていきたいと考えております。
ただ、この事業は、土砂災害特別警戒区域あるいは災害危険区域などの建築物について厳しい構造制限又は建築禁止という強い私権制限を課すことを前提に移転の費用に対する支援を行っておるものでございます。 この観点に立ちまして、まずは危険な地域からの移転を進めるために特別警戒区域の指定等を図った上で、移転を希望される方に制度を周知し、制度の活用を図っていきたいと考えております。
本法律案の主な内容は、第一に、選挙運動用自動車の規格制限の緩和及び簡素化等についてでありますが、公職の候補者が選挙運動のために使用することができる自動車については、現行公選法上、複雑な車種制限、構造制限があり、規制の緩和と簡素化を図る観点から、その規格を、すべての選挙について、乗車定員十人以下で車両総重量五トン未満とすることといたしております。
そこで、平成十五年の基準法の改正によりまして、当該指定を行う際に、条例で防火上の構造制限というような必要な制限を付加しながら緩和するということができるように制度改正したわけでございます。 結果、道路幅員の緩和を行いやすくなってまいりました。
○説明員（山中保教君） 建築物の防災対策につきましては、建築基準法令に基づきまして建築物の用途でございますとか規模に応じまして、災害時に建物が倒壊しないように構造制限をいたしますとか、あるいは火災が拡大しないように防火区画を設けますとか、あるいは避難路を確保いたしますために階段の位置とか構造制限をいたしております。
私の手元にありますのがこの現物でございますけれども、これによりますと、「あなたの監理する建築物は、建築基準法に不適合であるので、安全を確保するため下記のとおり措置されるよう通知します」となっておりまして、不適合な事項として一、構造制限、二、防火区画、三、非常用照明装置など十二項目を指摘しています。措置事項として防火区画、非常用照明装置、排煙設備など十一項目の改善を指摘をしています。
われわれから言えば、いま車両構造ももう道路の構造に比べてみてずいぶん大きなものをつくっているということ、もっと車両の構造制限をやる必要があるというくらいに考えているのに、その大きな車両が、しかもその積載以上のものを積み込んで、それでこれは一体鉄道で運送できるようなものであるのにもかかわらず、それを道路で運送して、そのために道路の交通渋滞を来たしている。
その個所に構造物をつくりまして河川に影響があるような場合、やはり河川法の構造制限をするような立て方でつくられているわけであります。したがって、水産資源保護法でも、影響がある場合にはやはり両方の法律の規制を受けるではないか。こういうように考えます。
第一に、市街地における土地の有効利用と建築物相互間、街区相互間の相隣関係を良好に維持するために、建築物の延べ面積、高さの最高限度等を制限する特定街区を建設大臣が指定することができ、第二は、小規模の自動車車庫に対する防火上の構造制限を緩和し、商業地域内に建築できる自動車修理工場の規模の限度を引き上げ、第三は、キャバレー、カフェー等の特殊建築物の防火上の構造制限を強化することであります。
次に、自動車車庫及びその修理工場の構造及び用途地域上の制限の緩和、キャバレー、バー等の特殊建築の構造制限の強化等を規定し、その他、違反建築物の是正、建築協定の基準に関する規定を整備しております。 質疑のおもなものは、特定街区指定の手続、容積制限についての将来の方向、違反建築の是正措置等についてのものでありますが、詳細は会議録で御承知を願います。
第六十七条の二（第三十八条の準用）の規定は、予想しない特殊の建築材料または構造方法を用いる建築物については、第三十八条の規定と同様の趣旨で、第三章第五節（防火地域内の建築物の構造制限）の規定についても準用できることとしたものであります。
自家用の自動車等を格納する小規模な自動車車庫に対する防火上の構造制限の一部を緩和し、また、自動車修理工場につきましては、自動車交通の発達に伴い、商業地域内に建築できる規模の限度を若干引き上げることといたしました。 第三に、特殊建築物の防火に関する規定を整備いたしたことであります。
自家用の自動車等を格納する小規模な自動車車庫に対する防火上の構造制限の一部を緩和し、また、自動車修理工場につきましては、自動車交通の発達に伴い、同業地域内に建築できる規模の限度を若干引き上げることといたしました。 第三に、特殊建築物の防火に関する規定を整備したことであります。
基準法にこの条文はございましたけれども、現在までに、私、承知しておりますのは、大阪府の条例に災害危険区域の指定がございまして、地上げであるとか、あるいは基礎をかさ上げするとか、そういうような構造制限がかかっておるわけでございまして、そのほかの区域におきましては、今まで積極的な、こういった災害危険区域の指定が行なわれておらなかったわけでございます。
そのおもなる点を申し上げますと、 第一は、防火に関する規定でありまして、防火性能のある建築物として、従来の耐火構造の建築物と木造の防火構造の建築物のほかに、新たに簡易耐火建築物の規定を設け、これによりまして、学校、劇場等の特殊建築物及び防火地域等における建築物の防火上の構造制限を整備強化しようとしたことであります。
第二十七条、これは特殊建築物の構造制限に関する規定でございますが、これの改正につきましては、耐火構造としなければならないものの一部を簡易耐火建築物でもよいことにし、木造で建築できたものの一部を簡易耐火建築物としなければならないこととして、防火制限を整備したものであります。具体的な制限につきましては、表を作って見やすいように改め、別表第一としたものであります。
まず、建築物の防火性能上の種別といたしましては、従来主要構造部が耐火構造の建築物と木造の防火構造の建築物との二種類でありましたが、最近の建築材料等の進歩に伴いこの中間の防火性能を有するものとして、新たに簡易耐火建築物を設けることが適当と考えられますので、これらに関する規定を整備し、これにより特殊建築物及び防火地域等における建築物の防火に関する構造制限を強化、整備することといたしました。
第二十七条、これは特殊建築物の構造制限に関する規定でございますが、これの改正につきましては、耐火構造としなければならないものの一部を簡易耐火灘築物でもよいことにし、木造で建築できたものの一部を簡易耐火建染物としなければならないこととして防火制限を整備したものであります。具体的な制限につきましては表を作って見やすいように改め別表第一としたものであります。
せますと、こういう防火に関する規定というものは、ふだんは何でもなくても、一朝事があったときの被害ということを考えますと、ただでさえ資源の少い日本のことでございますから、むしろ厳に過ぎるというふうに思われるくらいの程度にまで引き上げるということが望ましいので、そういう意味合いにおいては、建築基準法実施以来八年間の実績にかんがみて、あまり高い水準の規定のために、防火地域あるいは準防火地域というようなものの構造制限
まず建築物の防火性能上の種別といたしましては、従来主要構造部が耐火構造の建築物と木造の防火構造の建築物との二種類でありましたが、最近の建築材料等の進歩に伴い、この中間の防火性能を有するものとして、新たに簡易耐火建築物を設けることが適当と考えられますので、これらに関する規定を整備し、これにより特殊建築物及び防火地域等における建築物の防火に関する構造制限を強化、整備することといたしました。
程度で評価の上で考慮に入れなければならないフアクターは全部取入れていると考えるわけでございますが、ただお話のように立体的な換地の上では、結局土地を平面的な広さで評価してもそれは無意味であるということになつて参りますと、どうしてもやはり地積がものを言うのではなくして、それらの中のフアクターを占めなければならないのはやはり利用状況でございますとか、その周囲の環境ということの中にはやはりその都市計画上の構造制限
端的に申上げますと、既成市街地においては公共施設の整備を中心とする都市計画事業というものは考えられますが、併しそれにいたしましても、やはりこの不燃化を中心とする構造制限を或る程度持つたこの都市計画、いわゆる立体的な都市計画の姿にどうしても既成市街地に対しては形を変えて行かざるを得ないというふうに私どもは考えております。